中國儲能網訊：1月6日，廣東省發展改革委、廣東省工業和信息化廳發布了《關于加強數據中心布局建設的意見》。提出：到2025年，全省基本形成空間布局科學合理、規模體量與數字化發展需求相適應、算力資源供給結構與業務需求相匹配、綠色低碳和自主可控水平顯著提升的數據中心布局。

《通知》指出：

支持在國家樞紐節點數據中心集群范圍內發電、儲能等大型能源基礎設施配套完善的區域，布局能效水平高的新建、改擴建數據中心項目，提高土地利用效率和能源綜合利用水平。（省能源局牽頭，省工業和信息化廳、韶關市人民政府參與。）

支持探索利用鋰電池、飛輪儲能、氫能、太陽能等作為數據中心多元化儲能和備用電源裝置，加強動力電池梯次利用產品推廣應用。（省工業信息化廳、省能源局牽頭，各地級以上市人民政府參與。）

廣東《關于加強數據中心布局建設的意見》原文如下：

廣東省發展改革委 廣東省工業和信息化廳關于加強數據中心布局建設的意見

各地級以上市人民政府，省有關單位：

為推進全國一體化算力網絡粵港澳大灣區國家樞紐節點建設，推動我省“十四五”時期數據中心合理布局、供需平衡、綠色集約和互聯互通，實現全省數據中心高質量發展，經省人民政府同意，現結合我省實際提出如下意見。

一、總體要求

深入學習貫徹習近平總書記關于建設全國一體化大數據中心的重要講話精神，貫徹落實黨中央、國務院關于加強新型基礎設施建設的決策部署，以有力支撐全省經濟社會各領域數字化轉型發展、建設數字強省為目標，以建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點為抓手，引導我省數據中心科學合理布局、集約集聚建設、綠色低碳發展，形成技術先進、布局合理、供需匹配、安全可靠的數據中心發展格局，構建與經濟社會數字化發展需要相適應的數據中心資源和算力供給體系。

二、基本原則

需求牽引，適度超前。根據市場實際需求，著眼鞏固提升廣東數字經濟發展優勢、加快建設數字廣東的目標，適度超前布局，預留發展空間，數據中心總體供給規模與經濟社會數字化發展需求基本匹配。

集約集聚，綠色低碳。加強對數據中心布局建設的統籌規劃，推動數據中心有序發展、合理布局，引導數據中心集約化、規?；?、綠色化發展。

應用導向，科學布局。以滿足業務應用為導向，進一步提升數據中心布局與算力供給的科學性適配性，構建與所承載業務匹配的數據中心資源和算力分層分級供給體系。

區域協同，互促互補。堅持全國一盤棋，積極參與“東數西算”工程，深化東西部算力協同合作。堅持全省一體化，建設國家樞紐節點數據中心集群，促進省內數據中心協調發展。

數網一體，能算協同。一體化推進數據中心和網絡建設，以數據中心高速互聯互通為導向，積極推進網絡架構和路由優化，擴展國家樞紐節點數據中心集群內拓外聯通道，推動優化網絡結算機制，協同推進數據中心電力配套網絡建設。

三、布局目標

到2025年，全省基本形成空間布局科學合理、規模體量與數字化發展需求相適應、算力資源供給結構與業務需求相匹配、綠色低碳和自主可控水平顯著提升的數據中心布局。

空間布局方面，建立包含國家樞紐節點數據中心集群、城市數據中心和邊緣計算中心、西部地區國家樞紐節點三個層次數據中心的空間布局結構。其中：

（一）國家樞紐節點數據中心集群。主要建設承載低時延類業務（時延要求小于20ms）的大型、超大型（規模不少于3000機架，折合為2.5kW標準機架計算，下同）數據中心，少量建設承載中時延類業務（時延要求20-50ms）且確需在省內的大型、超大型數據中心。

（二）城市數據中心和邊緣計算中心。國家樞紐節點數據中心集群之外的其他地市，主要建設支撐城市實時響應、承載極低時延類業務（時延要求小于10ms）且確需在本地的城市數據中心和邊緣計算中心（規模3000機架以下）。

（三）通過西部地區國家樞紐節點解決部分數據中心算力需求。按照國家“東數西算”工程要求，將部分承載中時延類業務（時延要求50-200ms）以及高時延類業務（時延要求大于200ms）的數據中心需求向西部地區轉移。

綠色節能方面，全省數據中心綠色節能水平顯著提升，國家樞紐節點數據中心集群內數據中心平均PUE值（電源使用效率值）不高于1.25，其他數據中心PUE值應符合最新能效限定值和能效等級國家標準。全省數據中心平均上架率力爭達到80%，可再生能源使用率顯著提升。

四、主要任務

（一）加強數據中心布局建設統籌。按照全國一體化算力網絡國家樞紐節點建設要求，在韶關規劃建設國家樞紐節點數據中心集群，引導全省大型、超大型數據中心向數據中心集群集聚，省內其他地區原則上不再新建大型、超大型數據中心。支持在國家樞紐節點數據中心集群范圍內發電、儲能等大型能源基礎設施配套完善的區域，布局能效水平高的新建、改擴建數據中心項目，提高土地利用效率和能源綜合利用水平。推進省內其他地區已建成并通過節能審查的數據中心按最新能效限定值和能效等級國家標準，以承載極低時延類業務（時延要求小于10ms）的城市數據中心和邊緣計算中心為目標開展優化和改造升級。按需有序建設承載極低時延類業務（時延要求小于10ms）的邊緣計算中心。

（二）強化數據中心項目節能審查。落實國家樞紐節點建設要求，加強新建數據中心項目節能審查，國家樞紐節點數據中心集群內新建項目平均PUE值不超過1.25，省內其他地區新建項目平均PUE值不超過1.3。提升數據中心能效標準，推動已建成并通過節能審查的數據中心，按PUE值不高于1.5的目標進行改造升級。

（三）實施數據中心差別電價政策。落實數據中心能效限定值和能效等級國家標準，科學合理設定各區域、各類型數據中心能源效率限額。推動全省數據中心用電價格納入差別電價政策執行范圍，按實際運行PUE值執行階梯化用電價格。

（四）推廣使用數據中心綠色節能技術。推廣使用國家綠色數據中心技術產品。鼓勵數據中心采用冷熱道密封、盲板密封、直流變頻、間接蒸發冷卻、液冷、AI算法等提升制冷系統能效，探索利用電廠直供冷（熱）、冰（水）蓄冷等方式，提高大型、超大型數據中心能效水平。鼓勵采用高壓直流、高效模塊化不間斷電源、預制電力模塊、10kV交流輸入不間斷電源、小母線等降低供配電系統能耗。支持探索利用鋰電池、飛輪儲能、氫能、太陽能等作為數據中心多元化儲能和備用電源裝置，加強動力電池梯次利用產品推廣應用。提升單位面積算力密度，新建和改擴建項目單機柜功率應不低于6kW/柜，鼓勵有條件的數據中心預留可升級到8-15kW/柜的能力。提升建筑環保水平，支持采用裝配式建設模式，減少建筑垃圾、施工粉塵和噪音污染，采用可回收、易拆除的建筑材料。

（五）持續提升能源高效清潔利用水平。完善我省節能審查實施辦法，逐步提高新建及改擴建數據中心可再生能源利用比例，推動將可再生能源利用方案納入項目節能報告內容。鼓勵企業探索建設分布式光伏發電、燃氣分布式供能等配套系統，推動數據中心高效利用清潔能源和可再生能源、優化用能結構。支持現有數據中心通過電力現貨市場交易消納海上風電，研究在能耗雙控考核時項目所在地抵扣部分額度能耗的支持政策。鼓勵數據中心企業通過綠色電力交易、認購可再生能源綠色電力證書、購買節能率等方式提高可再生能源利用比例。

（六）強化數據中心項目全生命周期管理。提升全省數據中心服務與監管水平，做好政策宣傳、節能審查、節能監測、技術推廣、人才培訓等工作。加強數據中心實際運行PUE值動態監測和管理，鼓勵新建、在建及改擴建數據中心項目積極利用物聯網和傳感器技術，實現對水、電、氣等各類能源監測管理。年能源消費量大于5000噸標準煤的數據中心項目應建設能耗在線監測系統。

（七）積極建立“東數西算”算力對接機制。按照全國一盤棋、算力跨區域調度的一體化大數據中心部署，與西部地區國家樞紐節點建立算力合作調度機制，推動粵港澳大灣區國家樞紐節點與西部地區國家樞紐節點建立數據中心高速直聯網絡，構建形成以數據流為導向的算力網絡格局。引導粵港澳大灣區內地城市頭部云服務商、大數據企業、互聯網企業等在西部地區建設數據中心，滿足部分承載訪問頻度不高的“冷數據”、災備數據和時延要求高于50ms業務的數據中心建設需求，推動數據要素跨區域流動。

（八）建立健全數據中心評價指標體系。落實國家數據中心綜合評估指標體系有關要求，加強數據中心綜合評估工作。探索構建綠色低碳數據中心評價指標，引導數據中心企業開展碳排放核查管理，發布碳減排路線圖。探索建立更加科學的數據中心單位GDP能耗統計體系，根據數據中心所支撐產業行業發展的情況，綜合統計評價能耗水平。

（九）強化網絡互連互通和配套電力網絡建設。打通粵港澳大灣區國家樞紐節點與京津冀、長三角、成渝、貴州、內蒙古、甘肅、寧夏七大國家樞紐節點之間的網絡傳輸通道，推動樞紐節點間高速直連網絡建設。提升國家樞紐節點數據中心集群網絡節點層級，部署核心骨干網絡設備，將數據中心集聚區域納入省際骨干傳輸網絡。圍繞國家樞紐節點數據中心集群，穩妥有序推進國家新型互聯網交換中心和國家互聯網骨干直連點建設，促進互聯網企業、云服務商、電信運營商等多方流量互聯互通。建設國家樞紐節點數據中心集群和珠三角主要城市之間的高速數據傳輸網絡，優化通信網絡結構，擴展網絡通信帶寬，減少數據繞轉時延。引導數據中心建設和全省電力網絡規劃聯動布局、協同運行，加強供電基礎設施建設，推進數據中心專用的 110kV、220kV變電站規劃建設，保障數據中心用電容量和用電設施需求。

五、保障措施

（一）加強組織領導。在省加快數字化發展工作領導小組的統一領導下，建立包括發展改革、網信、工業和信息化、通信管理、能源等主管部門，相關地市政府以及電信運營商、電力企業在內的跨部門、跨地市數據中心統籌協同工作機制，探索建立跨省溝通協調機制，推動形成與全國一體化算力網絡國家樞紐節點建設需求相適應的數據中心管理協調體系。各主管部門抓緊研究制定相關配套政策措施，確保各項任務落地實施。

（二）強化要素保障。加強對全國一體化算力網絡國家樞紐節點建設能耗、土地、供水、電力等要素支持，對納入國家樞紐節點數據中心集群的項目由國家和省統一解決能耗指標。統籌利用現有財政資金，支持數據中心節能降碳升級改造。

（三）提升安全水平。大力推廣自主安全可控服務器芯片、操作系統、數據庫、中間件、云操作系統以及油機、不間斷電源等數據中心軟硬件產品，大力培育發展自主安全可控的數據中心生態。

（四）促進多元投入。發揮電信運營商、互聯網企業、第三方IDC運營商、云計算服務商等各類市場主體作用，支持社會資本參與國家樞紐節點數據中心集群以及省內其他符合布局要求的數據中心建設。鼓勵金融機構加大資金支持力度，支持符合條件的企業通過上市、發行公司信用類債券等方式融資。引導優秀項目參與基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點工作。

（五）加快人才培養。完善與數據中心建設運營全流程、各環節需求相適應的多層次人才培養體系，加大普通高校、職業院校相關專業人才培養力度。支持相關企業、培訓機構開展數據中心運維、能源管理等方面人才培養培訓。

附件：主要任務分工表

廣東省發展改革委     廣東省工業和信息化廳

2022年12月2日