全國政協委員，國網福建省電力有限公司董事長、黨委書記阮前途表示，隨著新能源占比持續提升，多種用能形式出現，電力電子設備大量接入，電力系統“雙高”“雙峰”特征凸顯，電網安全運行風險加大，能源電力發展面臨新的挑戰。

阮前途建議，加強協同聯動，形成新型電力系統建設合力。建立常態化工作推進機制，充分發揮政府部門主導作用，鼓勵各省成立新型電力系統建設領導小組及辦公室，將新型電力系統建設相關項目納入各省政府重點項目，并通過專班推進、掛牌督辦等方式推進屬地資源協調和重點項目實施。壓緊壓實各方責任，分層級科學制訂新型電力系統建設目標、路線圖和任務書，細化并明確相關部門、單位的工作職責和任務，確保工作有序推進、務期必成。

阮前途提出，堅持先立后破，有序推進新型電力系統建設。按照“常規電源保供應、新能源調結構”的思路，推進煤電與新能源優化組合，加強大型風光基地、先進煤電、特高壓通道等項目的統一規劃、統一建設，確保同步投運。引導新能源有序發展，在國家層面明確分省新能源規劃目標，實現國家和各省規劃之間、各專項規劃之間橫向協同、上下銜接。加強電力系統靈活性建設，全面落實煤電機組“三改聯動”（節能降耗改造、供熱改造、靈活性改造），推動現有核電基地擴大裝機規模并列入國家規劃，加強火電、核電深度調峰能力建設；積極開發大庫容抽水蓄能電站，支持新型儲能規?；瘧?；深挖需求響應潛力，逐步建設虛擬電廠，構建可中斷、可調節的大規模多元負荷資源庫。

阮前途建議，完善配套機制，更好保障新型電力系統建設。進一步完善價格財稅政策和市場機制，加快健全能源電力價格形成機制和輔助服務成本疏導機制；建立支持性政策激勵機制，聚焦儲能發展、需求響應、電能替代、科技攻關等重點，出臺相關配套政策。加強極端情況下應急保供體系建設，建立健全由政府主導、行業共擔、社會參與的應急保供機制，動態修訂涉電應急制度和標準，強化能源電力應急保供機制中各主體的責任，進一步明確和提高重要用戶的應急電源配置標準。

曾毓群：研究設計我國電池護照 參考核電建立電池儲能系統安全分級評估體系

全國政協委員、寧德時代董事長曾毓群結合自身在新能源領域的專長提交兩份提案，聚焦電池儲能安全以及電池護照等熱點話題。

曾毓群建議以“雙碳”目標為導向，發揮中國產業鏈完善、應用數據豐富的優勢，針對碳足跡、ESG、回收溯源、梯次利用等實際管理需求，研究設計我國電池護照，并將其作為我國電池行業全生命周期管理的數字化管理工具。

近年來，國內電池儲能產業快速增長，但產品良莠不齊，對大容量電池儲能系統并網 運行帶來新的安全可靠性挑戰。

曾毓群建議，參照核電級安全，建立以失效概率為依據的電池儲能系統安全分級評估體系，并將該體系納入到重大項目招標條件，引導電池儲能邁向以“核電級安全”為標桿的高質量發展。

劉漢元：抽水蓄能有望在可再生能源發展中起重要作用

全國人大代表、全國工商聯副代表、通威集團董事局主席劉漢元表示，不穩定性制約了可再生能源的發展，隨著成本的不斷降低，儲能的大規模應用將為平抑可再生能源波動提供堅實保障，其中抽水蓄能有望在可再生能源發展中發揮重要作用。

劉漢元表示，抽水蓄能是目前技術最成熟、經濟性最優、最具大規模開發條件的儲能方式。抽水蓄能儲能成本在0.21-0.25元/KWh，相較其他技術成本最低。離河抽水蓄能又是未來發展抽水蓄能的最主要方向。根據澳大利亞國立大學的研究，目前已發現的全球離河抽水蓄能站點達61.6萬個，僅需其中不到1%的站點，即可支撐全球100%的可再生能源電力系統。

據劉漢元介紹，對我國而言，占國土面積僅1%的浙江就有3200個潛在站點，具備1.1萬GWh儲能容量，足以支撐我國構建100%可再生能源電力系統。我國有條件像興建大型水利設施那樣，集中精力在“十四五”“十五五”期間，集中開工建設抽水蓄能項目，用5到10年時間基本全部完成，率先構建起我國以抽水蓄能為主，電化學和其他儲能方式為輔的儲能系統，有力支撐我國打造新型電力系統，助力能源轉型，同時拉動水泥、鋼材、電氣設備等相關產業發展。

南存輝：合理疏導儲能成本 合理界定輸配電服務對應的儲能成本

全國政協委員、正泰集團董事長南存輝結合行業實際和經濟社會發展熱點，通過深入調研，圍繞先進光伏技術產品應用、戶用光伏、新型儲能、村級智能微電網、專利創新、國際投資保護協定等方面提交了多份提案，為推動新能源產業健康發展、經濟社會綠色轉型、民營企業高質量發展積極建言獻策。

南存輝認為，戶用光伏具備安裝便捷、場地限制小、環保無污染等優勢，是“四更”能源的典型應用之一，對農村經濟發展、美麗鄉村建設、共富模式探索意義重大，已成為推動我國落實鄉村振興戰略、如期實現碳達峰碳中和目標的重要“新”興力量，為未來發展打開了“新”空間，提供了“新”機遇。

為了更好地把握戶用光伏發展的機遇，南存輝建議，鼓勵社會資本參與加快農網升級改造進程，在試點縣(市、區)開展臺區變壓器擴容、增容、升壓改造。呼吁不以開展整縣試點為由暫停、暫緩戶用光伏項目備案、電網接入等工作。進一步優化戶用光伏的備案、并網流程及要求，明確戶用光伏的各類業務模式均以自然人名義備案、并網。在戶用行業發展過程中，鼓勵國央企與民企強化深度合作，共同聯合開發。同時建議出臺戶用光伏的準入門檻、建設標準、運營資質等規范要求，保障戶用光伏產業的健康發展。

與光伏等配套的新型儲能，隨著新能源的大規模接入迎來發展契機。南存輝建議，合理疏導儲能成本，合理界定輸配電服務對應的儲能成本，并將其納入輸配電定價成本構成范圍，并推動發電側儲能的運行和價格政策制定。同時，建議加快新型儲能數字化建設，合理制定新能源電源側儲能配置比例，出臺政策鼓勵在用戶側和電網側配儲。

鐘錚：完善新型儲能容量電費政策

全國人大代表、美的集團副總裁兼首席財務官鐘錚將提交6份建議，涉及數字化轉型、新型儲能、節能降碳等領域。

新型儲能方面，鐘錚表示，在政策層面，建議完善新型儲能容量電費政策，完善新型儲能參與電網輔助服務的相關政策，解決儲能產業鏈上鋰資源“卡脖子”難題。

企業層面，則要通過技術創新解決儲能專用電池、儲能系統集成的技術難題，特別是安全問題、循環壽命問題、儲能電池狀態監測問題和度電成本問題。

張天任：多維度降本 提升新型儲能項目收益

全國人大代表，天能控股集團董事長張天任建議，建立鋰離子電池應用分級管理制度，推動鋰離子電池應用最優化發展；從政策、輿論等各方面為各類技術路線創造平行發展的應用條件和氛圍；鼓勵發展安全性高、性能更好的新型動力電池，給予穩定的創新條件。

關于推進氫能產業突破發展瓶頸，加速實現全面市場化，張天任建議，落實氫能產業發展規劃，鼓勵地方出臺應用補貼，出臺強有力的氫氣補貼，建立人才培訓和評價機制，建立加氫站安全運行管理體系，以及規范涉氫應急防范和處置流程。

關于加快解決新型儲能瓶頸問題，深化能源變革，張天任建議多目標平衡，完善新型儲能政策機制；多維度降本，提升新型儲能項目收益；多渠道保供，豐富新型儲能技術路線。

關于加強新能源“卡脖子”關鍵核心技術攻關，有效保障能源安全，張天任建議政府加大對科技領軍企業的扶持力度，充分發揮企業的創新主體作用，支持科技領軍企業牽頭組建面向關鍵核心技術攻關的創新聯合體；創新換道超車思路，加速培育自主路線的產業生態；進一步加大對新能源基礎原材料的探礦和開采儲備；搭建新能源產業引才平臺，落實人才政策，建設結構更加合理的人才隊伍。

關于加大對新能源“鏈主”企業培育，形成并放大新能源標志性產業鏈輻射效應，張天任建議圍繞“鏈主”企業打造產業集群；增強“鏈主”企業生態輻射能力；完善“鏈主”企業體系及要素保障。

楊洪明：強化市場管理，加大“新能源+儲能”模式推廣力度

全國政協委員、民建湖南省委會副主委、長沙理工大學電氣與信息工程學院常務副院長楊洪明提交提案，以“新能源+儲能”模式為抓手，推動新型儲能高質量發展。她提出，先進儲能材料是實現新能源轉化和利用、發展新能源技術的核心和基礎，對推動能源綠色轉型、保障能源安全、促進能源高質量發展具有重要意義。

楊洪明介紹，新型儲能是構建新型電力系統的重要支撐，國家密集出臺支持政策，規劃到2025年全國新型儲能裝機規模達到3000萬千瓦以上。同時，已經推出“新能源+儲能”模式，逐步健全新型儲能價格機制，加快推動綠色低碳產業發展，助力新型電力系統建設。

楊洪明說，在能源保障供應、規范市場秩序、促進多元化發展等方面仍然問題凸顯?？稍偕茉聪{問題凸顯，電力負荷逐年攀升，迎峰度冬保供電形勢嚴峻；成熟商業模式有待培育，市場秩序亟需規范；迫切要求健全安全標準體系，加快新型儲能建設落地。

因此，楊洪明建議，充分發揮新型儲能優勢，堅持以“新能源+儲能”為主要應用方向，統籌政策和市場，統籌安全和效益，按照“政府主導、政策引導、市場調節、創新驅動”的產業發展路徑，加快推動我國新型儲能產業高質量發展。具體來說，要強化市場管理，加大“新能源+儲能”模式推廣力度；夯實安全基礎，加快健全儲能安全及消防管理機制；堅持創新引領，推動技術攻關與示范應用協同并進。

景柱：建設儲能儲氫削峰填谷等多功能于一體的“綠色能源中心”

新當選第十四屆全國人大代表的中國民間商會副會長、海馬集團董事長景柱提交了關于在海南大力發展氫燃料電池乘用車的議案。

在景柱看來，海南四面環海，已建成島內完整的封閉交通體系，這為全島布局自成一體的新能源網絡提供了難得的先天良機。同時，海南具備全國最大的海域面積和國內Ⅲ類光照條件，發展海上風電和光伏發電潛力巨大，是實現“雙碳目標”的重要路徑。但由于風光發電的不穩定性，對海南原有的能源消納體系帶來了極大挑戰。

相對風光發電的不穩定性，景柱認為氫能能量密度高，應用場景廣泛，適合作為可再生能源發電的儲能介質。用海上風電和光伏發電制氫儲氫，既能解決風光電的消納問題，又能落實中央經濟工作要求，帶動海南自貿港新能源汽車產業發展，在上中下三游打造出海南自貿港獨家擁有、別地無法復制的千億級“零碳汽車生態體”。

為此，景柱建議從三方面在海南大力發展氫燃料電池乘用車。一是建議將海南納入燃料電池汽車示范城市群?！昂Ｄ霞染邖u嶼特點，又是國際旅游消費中心，具有推廣氫燃料電池乘用車的地理優勢和目標人群，十分適合納入燃料電池汽車示范城市群開展推廣?！本爸J為。

其次是在海南加大政策和資金支持，鼓勵本土企業積極參與氫燃料電池乘用車全產業鏈的研發和生產。由于氫燃料電池乘用車研發、制造及應用推廣前期投入巨大，景柱建議從研發端、制造端、上游氫能供給端以及下游應用端政府提供相應財政補貼。如在研發端，對企業投入氫燃料電池乘用車的研發費用，按一定比例進行補貼；對上游氫能供給端的環島加氫站建設投資按照加氫能力標準給予相應補貼，加氫站對外銷售氫氣給予價格補貼等。

第三則是建議由政府統籌，整合社會資源，在海南東、西、南、北、中率先建成五個大型“綠色能源中心”，集谷電綠電充電換電、谷電綠電制氫加氫、谷電綠電儲能儲氫削峰填谷等多功能于一體，每座“綠色能源中心”占地約200畝，可滿足1萬臺新能源汽車需求，以環島旅游公路驛站為依托，在產業鏈上下游打造新能源汽車產業新業態。

吳代赦：做好儲能、電網接入工程等基礎設施建設 實現同步投產

全國政協委員，九三學社江西省委會副主委、萍鄉學院副院長吳代赦表示，江西省新能源資源稟賦較弱，其中風能資源方面屬國家最弱的四類地區，光伏資源方面屬國家較弱的三類地區。然而，近年來江西省多措并舉推動新能源項目建設，深挖省內資源，新能源裝機占比持續提升。數據顯示，截至2022年年底，江西省新能源發電總裝機容量已超過1800萬千瓦，成為省內第二大電源。

吳代赦說，如今走進工業園區、鄉村等地，經常能看到成片的光伏發電板，這樣的景象過去是沒有的。新能源的蓬勃發展為節能減排、保障電力供應等作出了積極貢獻。但也要認識到與常規電源相比，新能源間歇性、波動性、隨機性等特征明顯，主要“靠天吃飯”。新能源大規模發展、高比例接入，給電網安全穩定運行帶來新的挑戰。

吳代赦認為，促進新能源高質量發展，必須更好地統籌發展和安全、更好地統籌保供和轉型，需要政府、社會、企業等多方協同發力，進一步加強頂層設計，按照循序漸進的原則做好統籌協調，實現新能源又好又快發展。

吳代赦建議，要立足電力保供和促進能源轉型，持續優化江西省能源結構，促進源網荷儲協調發展。一方面，要加快推進江西電網與省外大電網的連接通道建設，進一步加大清潔電力引入力度，持續提升跨省跨區的能源互濟能力；另一方面，要科學布局省內新能源發展，做好儲能、電網接入工程等基礎設施建設，實現同步規劃、同步建設、同步投產，確保新能源高水平消納。

吳代赦表示，要大力倡導綠色低碳的生產和生活方式，政府、企業、學校等要帶頭養成節能降耗的好習慣，用實際行動守護綠水青山，共建美麗家園。

劉靜瑜：對鋰電池產業實行“全行業一盤棋”的引導與管理

全國人大代表、中創新航科技集團股份有限公司黨委書記、董事長劉靜瑜圍繞“新能源鋰電池產業有序高質量發展”、“建立動力電池高效回收體系”、“完善動力電池碳管理體系、創新突破海外市場碳壁壘”等領域建言獻策。

為此，劉靜瑜提出三條具體建議：一是“資源統籌一盤棋”。強化國家對核心礦產資源尤其是鋰資源的整體調控與管理。建議相關部門統籌規劃并主導國內鋰資源的開發。二是“有序競爭一盤棋”。建議出臺相關政策，進一步規范利用市場優勢地位不正當競爭、利用無創新性專利惡意訴訟等引發的行業內卷及過度消耗行為。三是“海外市場拓展一盤棋”。建議相關部門引導或搭建行業共有技術平臺，鼓勵支持動力電池企業在海外建廠。

劉靜瑜建議，對電池回收體系進行頂層策劃，由動力電池企業牽頭，從產品設計源頭制定電池回收路線，建立高效電池回收體系；制定回收過程的標準規范，確?；厥盏吞?、環保、高效，并具備經濟價值；優先支持具備動力電池全生命周期大數據管理能力，掌握低能耗零污染材料再生技術的動力電池企業進行產業化布局。

劉靜瑜還建議，推進動力電池綠色技術創新及推廣應用，加快電池產品綠色低碳轉型。組織制定行業能耗、污染、碳排放標準，支持企業加強新材料、新工藝、高效裝備等重大關鍵技術（裝備）研發攻關，提升能源利用效率和再生資源利用水平；完善行業管理規范，構建國家層面統一標準的產品碳足跡認證體系，完善綠色低碳標準、認證、標識體系，促進國際合作和互認。

李明：以舉國體制推進釩鈦戰略資源“卡脖子”技術攻關

全國政協十四屆一次會議召開前夕，全國政協委員，農工黨四川省委會副主委、攀枝花市副市長李明在接受記者采訪時表示。

李明說，釩和鈦是國家重要的戰略資源，在國家、省大力支持下，釩鈦資源綜合利用技術攻關取得長足進步，但仍存在一系列“卡脖子”技術遲遲沒有取得突破。究其原因，目前還存在技術攻關難度大、創新資源分布散、科技成果轉化難等短板和瓶頸。

為此，李明建議，應參照四川綿陽科技城管理體制，提升攀西國家戰略資源創新開發試驗區管理能級，在國家層面成立由國務院分管領導任組長的領導小組，統籌釩鈦戰略資源頂層設計，凝聚國內外力量，分解任務聯合攻關，實現釩鈦資源深度開發破題，在國家層面推動建立釩鈦資源綜合利用技術創新、技術獎勵、應用技術推廣統籌機制。在國家層面統籌布局科技創新力量，支持探索建立釩鈦領域國家實驗室、優化重組釩鈦資源綜合利用國家重點實驗室，為重大基礎前沿研究提供支撐；支持中國科學院或中國工程院牽頭，聯合相關高校、科研機構、龍頭企業成立國家釩鈦研究院，推動具有學科優勢的高水平研究大學加強釩鈦領域關鍵核心的研究。采用部省聯動方式在“先進結構與復合材料”“戰略性礦產資源開發利用”重點專項加大釩鈦“卡脖子”技術攻關支持力度。

朱華榮：鼓勵企業加快國內高品質鋰資源的探測和開發

全國人大代表，長安汽車黨委書記、董事長朱華榮建議，應當從用戶、企業發展、行業發展和產業安全四個層面著手，保障新能源汽車健康協同發展。

充換電基礎設施方面，朱華榮建議，按照適度超前原則，加速構建慢充、（超）快充和換電等為一體的多層次補能網絡，適度加大對超快充和換電領域等支持力度。建議探索共享私樁的模式，實現多車一樁、分時共享、臨近車位共享等，以緩解補能焦慮。

朱華榮提到，受制于缺芯貴電、產業鏈利潤不均衡、補貼退出和競爭加劇等多重因素，除部分領先企業外，大多數新能源企業持續虧損；從整體來看，新能源汽車行業尚未找到可持續發展的盈利模式。預計多數企業虧損周期將再度延長，持續虧損已經成為新能源汽車產業可持續發展核心難題。

朱華榮建議，推進動力電池標準化，對電壓、形狀、安裝位置、接口等進行統一。核心技術方面，建議基于市場化機制，完善科研成果到商業化落地的全流程支持政策，激發創新主體活力，確保新汽車產業健康穩定發展。

關鍵原材料方面，朱華榮建議，國內方面，出臺相關政策，鼓勵有技術實力和資金實力的企業加快國內高品質鋰資源的探測和開發。國外方面，鼓勵和引導國內礦產資源企業、整車企業和電池電芯企業等市場主體，通過多種方式進行海外鋰礦等礦產資源戰略布局與開發。

尹同躍：將鋰、鈷、鎳列為國家戰略儲備資源

全國人大代表、奇瑞控股集團董事長尹同躍在建議，將鋰、鈷、鎳列為國家戰略儲備資源，通過與國際尤其是“一帶一路”沿線國家合作，在互利互惠的基礎上，推動資源所在國將有關資源作為招商引資的開發項目。

尹同躍還建議，引導我國產業鏈相關企業，尤其是國有企業，積極參與資源所在國開發和產業鏈合作。同時，充分關注當地的生態與人文和諧，為當地經濟發展、社會福祉和我國產業的發展出力，創收創利，打造良好的品牌形象和國家口碑，創造可持續高質量發展的條件。

李書福：加速推動換電模式標準化、通用化

全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福發布《關于加大電動汽車換電體系建設的建議》。

他建議，加快明確換電站建設、高低壓箱變、土地及建設審批的相關規定，將其納入國家市場管理規范體系內。建議政府開放公共停車場的資源準入與支持，有效合理優化土地資源配置；優化換電項目高壓新裝（增容）審批流程，落實壓縮報裝時限要求，放開一址多戶，加快建設周期。

進一步完善換電車型相關政策法規，對換電車型公告法規進行優化，建立換電車型專屬的公告認證體系，形成車電分離下的車與電池的分開認證。同時，進一步完善國家關于新能源車的溯源系統，針對車電分離模式做適應性（如車電分離保險）的優化。

加速推動換電模式標準化、通用化。推動換電接口軟硬件協議的標準化，預設2-3種技術先進的接口形式制定推薦性標準；對換電站的機構、形式、兼容性進行規范化約束，使技術先進的換電站獲得優先推薦；推進換電電池包的標準化制定，使換電電池包真正能夠在不同車企、不同換電站、不同用戶之間互通互換。

李書福：建議將新能源皮卡納入“雙積分”范疇

全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福建議，完善碳市場管理運行機制，激活碳市場交易，充分發揮市場對碳減排的促進作用；擴大全國碳市場參與企業的覆蓋范圍；全面普及碳標簽及碳普惠制度，推動全社會自覺踐行“雙碳”責任。

為了加快商用車的低碳轉型升級，李書福建議，借鑒乘用車積分機制，同時考慮多能源并駕齊驅的現狀，以全生命周期減碳為目的，加快制定、實施商用車碳積分管理辦法。

皮卡已經滿足乘用化的生產標準、使用標準，但現行政策法規與需求不匹配，導致市場未被激活，消費潛力有待提升，亟待出臺相應解決辦法。對此，李書福建議：及時修訂皮卡的監管政策，放寬消費者使用條件；對皮卡類別重新進行劃分，劃入乘用車范疇；將新能源皮卡納入“雙積分”范疇，并軌管理，積極鼓勵企業升級轉型。

馮興亞：對新能源車消費持續補貼 直接將優惠補貼給消費者

全國人大代表、廣汽集團黨委副書記、總經理馮興亞建議，國補政策向需求側戰略轉型，對新能源汽車消費實施持續補貼、直接將優惠補貼給消費者，并延續汽車購置稅減免政策；同時優化汽車限購措施，推動汽車消費由購買管理向使用管理轉變，并加快推動二手車市場走向成熟，健全報廢機動車回收利用體系，促進汽車循環流通。

馮興亞提出，加快全國換電模式推廣的整體布局，研究出臺各類對換電模式支持的扶持政策，扶持獎勵汽車企業推出換電車型、加大車電分離政策鼓勵，在國家取消新能源汽車購置稅免征政策后，針對換電車型免征電池部分的購置稅。同時由政府牽頭組織企業或行業協會加速統一電池標準，并同步開展公共領域車輛換電試點，在電池規格與換電站標準上統一先行先試，推動汽車電池全面標準化快速落地。

馮興亞還建議，將自動駕駛汽車立法納入下一個五年立法規劃，并盡快成立專項立法工作組，探索制定自動駕駛汽車商業化運營專項法律。在法律層面肯定自動駕駛汽車的合法性地位，明確自動駕駛汽車的商業化運營的特殊規則，優先完善自動駕駛汽車商業化運營情形下的各類主體責任問題。通過立法探索和制度建設，助力我國汽車產業在全球信息化、智能化浪潮中搶占先機。

馮興亞建議，一是國家對智能駕駛汽車需要收集的場景及地理數據的權限進行適度放開，對不涉及國家安全、國家秘密的普通場景數據允許車企在合規范圍內自行收集，國家可以加強相應監管。二是統籌各地盡快放開高速路、快速路測試場景，支持試點城市先行先試，并匹配智能駕駛道路測試需要，完善道路測試過程中管理配套要素的建設。

張興海：支持自主新能源汽車參與全球競爭

全國政協委員、全國工商聯副主席、賽力斯集團董事長張興海帶來了關于支持自主新能源汽車參與全球競爭等四項提案。

針對中國新能源汽車出口面臨的出口認證難、出口物流難等問題，張興海建議：一是給予政策技術性指導，助力車企開拓海外市場；二是協調解決出口運輸運費高、運力不足等突出問題，鐵運降本，補貼運價，打通多港出海，打通廣州南沙港、寧波港等其他港口運輸通道。