中國儲能網訊：南財集團全國兩會報道組記者彭強、費心懿、曹恩惠 北京、上海報道 “統籌能源安全穩定供應和綠色低碳發展，科學有序推進碳達峰碳中和。優化能源結構，實現超低排放的煤電機組超過10.5億千瓦，可再生能源裝機規模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費占比由20.8%上升到25%以上?！眹鴦赵嚎偫砝羁藦?月5日在政府工作報告中指出，五年來我們加強生態環境保護，促進綠色低碳發展。

能源保供穩價增儲上產、發揮煤炭主體能源作用、新能源產業發展是業內關注的焦點。與此同時，推進煤炭清潔高效利用和技術研發，加快建設新型能源體系，亦成為今年能源行業的工作重點。

“當前，綠色低碳發展已成為全球共識，新發展理念深入人心。政府工作報告提出的推動發展方式綠色轉型，加快建設新型能源體系等，是我國加速邁向綠色低碳高質量發展新時代的題中之義?！比珖f委員、正泰集團董事長南存輝在談及今年政府工作報告時對南財集團21世紀經濟報道記者表示。

他進一步認為，隨著“雙碳”目標的推進，國家正構建以新能源為主體的新型電力系統，能源格局優化成為必然趨勢，更安全、更清潔、更便宜、更便捷的“四更”能源將成為能源格局優化的主要力量。城市電能替代、綠色智慧社區/園區建設與美麗鄉村建設等舉措都將催生新技術、新產品、新業態、新模式等新的發展機遇。

新型能源體系“新”在哪里？又應當如何構建？在今年的兩會代表、委員的議案、提案中，我們可以從中循跡。

能源安全與低碳發展并重

國務院總理李克強在政府工作報告中指出，針對全球通脹高企帶來的影響，以糧食和能源為重點做好保供穩價。發揮煤炭主體能源作用，增加煤炭先進產能，加大對發電供熱企業支持力度，保障能源正常供應。

在今年，加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產，已經成為增強能源供應保障能力的重要目標。

記者注意到，來自石化、能源系統的不少代表、委員，圍繞著能源增產保供、推動石化行業碳達峰碳中和進程以及CCUS產業化建設等議題，提出了諸多建議。

全國人大代表、中國石化勝利石油管理局有限公司總經理、黨委副書記聶曉偉表示，近年來，國內油氣行業持續加大勘探開發投入力度，石油產量重回2億噸，天然氣產量快速增長。在碳中和目標下，化石能源長期內仍將是主體能源。

但聶曉偉指出，目前仍需要解決油氣供應存在的一些重要問題，例如油氣礦權管理方式有待完善，油氣勘探開發難度日益增大等。對此他建議，通過深化油氣礦權管理改革、加大油氣生產財稅支持力度和靈活運用國家儲備等方式，加大油氣供應、保障國家能源安全。

全國人大代表、中國海油天津分公司總經理閻洪濤則將視線投向海洋石油天然氣領域。他認為，海洋石油天然氣管道是開發海洋石油、天然氣不可缺少的關鍵工程之一，但由于80%的海洋管道位于用?；顒宇l繁海域，遭遇第三方破壞的風險日趨增大。海洋管道保護關系公共安全，急需國家以立法加以保障。但目前國內海洋管道保護的監管責任不夠明晰，海洋管道保護與其他用海項目的協調制度不夠健全，海洋管道保護的全鏈條管理仍有待完善。他建議，加快推進海洋管道保護工作，完善海洋管道保護政策措施。

盡管目前國內能源結構轉型正在加速，但火電依然扮演著舉足輕重的角色。針對過去幾年火電行業遭遇沖擊的現象，全國人大代表、國家電投吉電股份白山吉電能源開發有限公司設備部副主任李文輝建議，協調國家有關部委從頂層設計上推動煤電價格聯動，調控火電企業和煤炭企業的利潤水平在合理的區間范圍內，更好地發揮火電企業保供壓艙石的作用；提升各火電企業長協煤占比，實現煤電企業基本設備、人力資源投入“零虧損”，保障其持續生存條件，提高煤電機組穩定，保障電網基礎安全。

值得一提的是，在能源保供層面，核電同樣也應當發揮其應有的作用。

今年兩會，全國政協委員，中國廣核黨委書記、董事長楊長利聯合其他14位全國政協委員提交《關于加大核電發展力度、拓展內陸地區建設，推廣核能供暖的提案》。楊長利表示，我國核電已經具備實現更大目標、更高質量發展的扎實基礎。為了充分發揮核電戰略價值和積極作用，他建議進一步加大力度，在確保安全的前提下，未來十年保持每年核準開工10臺以上機組的穩定節奏；并建議拓展核電空間布局，在清潔基荷電力供應保障不足、碳排放和污染物排放強度過大的內陸地區，盡早啟動核電項目的規劃建設工作。在核能供暖領域，楊長利則建議做好核能供暖示范項目經驗總結，進一步開展技術經濟性和商業模式研究，條件成熟后盡快在北方地區大中城市推廣應用。

CCUS技術是應對全球氣候變化的關鍵技術之一，是實現“雙碳”目標的重要路徑，也是煉化行業綠色轉型的重要手段。

全國政協委員，中國石化董事長、黨組書記馬永生認為，煉化行業綠色轉型有利于實現“雙碳”目標，發展循環經濟是提高資源利用率、減少溫室氣體排放的重要路徑，可以為煉化行業直接提供零碳原料，降低資源消耗，但產業化面臨諸多問題。以CCUS技術為例，在缺乏方法學和交易機制的情況下，CCUS的項目經濟性難以實現，大規模商業化應用面臨挑戰，因此建議重啟并打造全國統一的自愿減排（CCER）市場，研究并發布CCUS方法學，推動CCUS項目盡快納入自愿減排機制。

緊握新能源高質量發展命脈

政府工作報告中提及的今年重點工作包括，推動發展方式綠色轉型。深入推進環境污染防治。加強城鄉環境基礎設施建設，持續實施重要生態系統保護和修復重大工程。推進煤炭清潔高效利用和技術研發，加快建設新型能源體系。完善支持綠色發展的政策，發展循環經濟，推進資源節約集約利用，推動重點領域節能降碳，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

在過去五年推進產業向中高端邁進時，光伏、風電與高端裝備、生物醫藥、新能源汽車等新興產業均得到了快速發展。截至2022年底，我國風電、光伏等清潔能源裝機均居世界首位。且隨著風電、光伏發電裝機規模不斷擴大，其在能源結構中發揮的綜合作用越來越明顯：一是風電、光伏已成為我國新增裝機的主體；二是風電、光伏發電已成為我國新增發電量的主體；三是風電、光伏發電保供作用越來越明顯。

在政策層面，過去一年有關新能源領域的相關政策密集出臺。記者注意到，僅在2022年間，多部門協同發布了一系列的文件，多次強調強化煤炭兜底作用的同時，也在積極深入推進能源革命，加快規劃建設新型能源體系。

從《“十四五”可再生能源發展規劃》《“十四五”能源領域科技創新規劃》，到《“十四五”現代能源體系規劃》《推動能源綠色低碳轉型 做好碳達峰工作的實施方案》，再到《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》等，均明確落實任務舉措。

不可否認的是，新型能源體系是實現碳達峰碳中和的基礎性工程。一方面，作為與碳達峰碳中和密切相關的重點碳排放行業，以煤炭、石油、天然氣等為代表的傳統化石能源產業綠色低碳化轉型責任重大；另一方面，在堅持傳統化石能源短期內支柱性地位的同時，還需搭建風電、光伏、水電、氫能等多種能源互補、產消協同、有序替代的新型能源生產體系。

值得注意的是，以光伏為代表的新能源發電產業，亦可發揮助力生態環境保護的重要作用。

全國政協委員、國家電投黨組書記、董事長錢智民今年兩會提交了關于治理北京風沙源地、保障能源、糧食和生態安全的提案。國家電投方面表示，光伏治沙利國利民，涉及國土、能源、交通、水利、外交、生態環境等各領域，橫跨發電、化工、油氣、裝備制造和數字科技等多個行業，是一項龐大、復雜的系統工程。對此，錢智民建議，由相關部委牽頭設立治沙聯盟指導委員會，支持北京風沙源地光伏治沙納入國家重點項目工程，由國家電投承擔治沙聯盟牽頭單位的責任，由此保障我國能源安全、推進綠色低碳轉型。

實際上，今年兩會期間，新能源產業如何高質量發展依舊是代表、委員的重要關注點。

全國人大代表、全國工商聯副主席、通威集團董事局主席劉漢元針對推動我國抽水蓄能產業快速發展，助力新型電力系統打造提出了相關建議?！半m然電化學儲能度電成本在持續降低，但預計到2030年依然高于抽水蓄能。因此，從經濟性判斷，建設大容量長時儲能系統，抽水蓄能仍是最優選擇?！眲h元認為，雖然我國是全球抽水蓄能裝機規模最大的國家，但近十多年來發展速度整體較慢，建設速度始終不及預期，“十二五”及“十三五”期間建設規模均未達到規劃目標，我國抽水蓄能電站裝機比例與發達國家相比也有較大差距。

他建議，一是進一步開展抽水蓄能站點勘測工作，儲備優勢資源。精選一批具備良好經濟指標和工程建設條件的儲備站點，推動其納入《抽水蓄能中長期發展規劃（2021-2035年）》，為后續大規模建設夯實基礎。二是加大政策驅動力度，集中精力在“十四五”“十五五”期間，大規模開工建設抽水蓄能項目，尤其是距離負荷中心近、建設周期短的中小型離河抽水蓄能項目。

在鋰電領域，電池產品末端環節同樣成為實現產業高質量發展的關鍵一環。全國政協委員、寧德時代董事長曾毓群建議開展動力電池護照及配套政策研究，加強電池產品全生命周期管理；全國人大代表，中創新航黨委書記、董事長劉靜瑜建議對電池回收體系進行頂層策劃，由動力電池企業牽頭，從產品設計源頭制定電池回收路線，建立高效電池回收體系；全國人大代表、天能控股董事長張天任則建議建立鋰離子電池應用分級管理制度，推動鋰離子電池應用最優化發展。

能源是國民經濟的命脈。深入落實能源安全新戰略，統籌能源安全和綠色低碳轉型，是實現能源轉型的基礎。在面臨當前我國經濟社會發展動能轉換的新機遇時，構建更加多元、清潔、低碳、可持續的新型能源體系已經成為能源產業實現戰略性、整體性轉型的重中之重。

（作者：彭強,費心懿,曹恩惠 編輯：林曦）